日前，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》，提出要構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系，并在服務(wù)黨和國家重大戰略、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。住房和城鄉建設部《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規劃》中也提出“探索建設政府監管平臺”，為各地住房和城鄉建設主管部門(mén)加強數字政府建設指明了方向。
在第五屆數字中國建設成果展覽會(huì )發(fā)布現場(chǎng)，廣聯(lián)達發(fā)布《“數字住建廳”白皮書(shū)（建筑業(yè)分冊·2022）》提出了建筑業(yè)數字化監管解決方案，以“提升治理數字化水平，賦能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為核心價(jià)值主張，以系統性解決工程建設行業(yè)主管部門(mén)的數字化轉型難題為核心，以“云、大、物、移、智、BIM（建筑信息模型）、CIM（城市信息模型）”等新技術(shù)為支撐，實(shí)現跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨層級的政府組織的融合集成應用，智能化服務(wù)于業(yè)務(wù)監管和領(lǐng)導決策。
該方案強化頂層設計，構建了“1231N”的建筑業(yè)數字化監管新框架。“1”即1個(gè)大數據中心，“2”即2個(gè)門(mén)戶(hù)（工作門(mén)戶(hù)、服務(wù)門(mén)戶(hù)），“3”即3級（省級、市級、區縣級）貫穿，“1”即1套指標體系（包括行業(yè)發(fā)展指標、市場(chǎng)發(fā)展指標、工程建造指標、創(chuàng )新能力指標等），“N”即N類(lèi)監管場(chǎng)景（市場(chǎng)主體監管、招標投標監管、合同履約監管、施工許可監管、勞務(wù)用工監管等），整合“放管服”、工程建設、房地產(chǎn)市場(chǎng)和城鄉管理等領(lǐng)域的關(guān)鍵業(yè)務(wù)，實(shí)現“橫向業(yè)務(wù)到邊、縱向層級到底”的全覆蓋；打通業(yè)務(wù)堵點(diǎn)、連接數據斷點(diǎn)，感知綜合態(tài)勢，智能自動(dòng)預警，提升事中事后動(dòng)態(tài)監管效能；構建行業(yè)指標體系，打造“零時(shí)間決策、零距離指揮、零時(shí)空監管”的治理數字化能力，賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
該方案作為賦能政府監管的平臺，可為工程建設行業(yè)主管部門(mén)提供三大核心價(jià)值：面向廳局，建設“資源可視中心”，打造資源管理和基礎支撐能力，服務(wù)于信息中心，全面統籌數字化建設；面向業(yè)務(wù)處室，建設“業(yè)務(wù)分析中心”，打造業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管和一窗綜辦”能力，服務(wù)于處室的業(yè)務(wù)協(xié)同監管；面向領(lǐng)導層，建設“數據決策中心”，為領(lǐng)導決策提供科學(xué)的指數指標體系，可視化呈現“指揮調度運行全景圖”。
建設“資源可視中心”，實(shí)現信息資源統建共享。標準“一網(wǎng)穿透”，打造標準規范體系，用標準筑牢基礎，用體系推動(dòng)發(fā)展；安全“一網(wǎng)保障”，打造安全防護體系，確保網(wǎng)絡(luò )和信息安全；技術(shù)“一網(wǎng)支撐”，建設“數據中臺、業(yè)務(wù)中臺、圖形中臺”三大中臺，打造統建共享、可復用、可擴展的統一技術(shù)支撐平臺；數據“一網(wǎng)融合”，構建數據資源管理平臺，全面整合建設行業(yè)各業(yè)務(wù)系統數據，打破數據壁壘，實(shí)現數據匯聚融合，提升數據統籌規劃、統一管理能力，做到集約共享，減少重復建設。
建設“業(yè)務(wù)分析中心”，實(shí)現數字化綜合監管。監管“一網(wǎng)協(xié)同”，以信用和BIM為抓手，通過(guò)數據融合，實(shí)現跨環(huán)節、跨業(yè)務(wù)、跨數據源的協(xié)同監管、動(dòng)態(tài)監管，打造精準監管平臺，形成基礎業(yè)務(wù)數據化、事中核查精準化、事后監管動(dòng)態(tài)化的監管新格局。
建設“數據決策中心”，實(shí)現數據科學(xué)決策。通過(guò)打造科學(xué)決策平臺，解決“數據不一致、實(shí)時(shí)性差、指標單一滯后”等問(wèn)題，為領(lǐng)導提供及時(shí)、準確的數據，并提煉綜合指標，構建“一張圖”進(jìn)行可視化展示，輔助領(lǐng)導決策，實(shí)現決策“一網(wǎng)總覽”。通過(guò)打造應用系統集成平臺，解決“系統林立和業(yè)務(wù)橫向壁壘”問(wèn)題，提升行政效率，做到門(mén)戶(hù)“一網(wǎng)集成”，最終實(shí)現“零時(shí)間決策、零距離指揮、零時(shí)空監管”的精準指揮調度。
在該方案賦能下，數字政府建設可基于充分利舊、統籌建設的原則，采用“逐個(gè)自建、統一門(mén)戶(hù)、數據整合、系統整合”等不同模式，通過(guò)“關(guān)、停、并、改、留、新”等方式，達到最大限度的集約化建設目標。目前，該方案已在多個(gè)項目落地實(shí)施，如全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺移動(dòng)版、貴州省“住建云”大數據智能化平臺等，并通過(guò)住房和城鄉建設部科技計劃項目驗收，入選2020中國數字化轉型生態(tài)建設百佳（100+）案例等，受到廣泛認可。