安全管理網(wǎng)根據國家安全生產(chǎn)管理總局局長(cháng)楊棟梁在2015年全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議上的講話(huà)， 楊棟梁提出了 2015年安全生產(chǎn)五項重點(diǎn)工作 。其中指出了以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，組織開(kāi)展好全國第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中宣教活動(dòng)。內容如下：

1、深入學(xué)習貫徹總書(shū)記重要講話(huà)精神，推動(dòng)安全生產(chǎn)責任體系建設。
       由黨組和煤監局班子成員帶隊，以深入學(xué)習貫徹總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述、全面推進(jìn)依法治安為主要內容，分頭深入下去，以市、縣負責人和廠(chǎng)礦長(cháng)為主要對象進(jìn)行宣講。省級安監局也要照此辦理，領(lǐng)導帶頭，深入到縣、鄉鎮和企業(yè)進(jìn)行宣講，使安全生產(chǎn)紅線(xiàn)意識和法治觀(guān)念，深深根植于廣大基層干部和企業(yè)負責人心中。以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，組織開(kāi)展好全國第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”集中宣教活動(dòng)。加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍和陣地建設，培育安全生產(chǎn)新聞發(fā)言人、理論專(zhuān)家、網(wǎng)評員、通訊員和社會(huì )監督員5支隊伍，發(fā)揮微博、微信、微門(mén)戶(hù)等新媒體的作用，保持正確輿論導向。
      “建立健全安全生產(chǎn)責任體系”，已經(jīng)納入中央政治局常委會(huì )2015年工作要點(diǎn)。我們要以最堅決的態(tài)度貫徹落實(shí)，由“三級五覆蓋”拓展到“五級五覆蓋”。省、市、縣、鄉鎮（街道）和行政村，都要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，建立健全安全生產(chǎn)責任體系。企業(yè)落實(shí)“五個(gè)全覆蓋”要做到：企業(yè)董事長(cháng)、黨委書(shū)記、總經(jīng)理必須對本單位安全生產(chǎn)同時(shí)擔責；企業(yè)安委會(huì )主任必須由總經(jīng)理或董事長(cháng)擔任；企業(yè)領(lǐng)導班子成員必須承擔相應的安全生產(chǎn)工作職責，做到一崗雙責；企業(yè)安全生產(chǎn)情況必須定期向董事會(huì )、業(yè)績(jì)考核部門(mén)報告，向社會(huì )公示；企業(yè)內部必須有專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)機構和專(zhuān)業(yè)人員。
2、打好煤礦、油氣輸送管道隱患治理兩場(chǎng)攻堅戰，深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治。
        繼續認真實(shí)施煤礦安全“1+4”工作法。持之以恒地抓好“雙七條”特別是煤礦礦長(cháng)保護礦工生命安全七條規定的貫徹落實(shí)，務(wù)必做到鐵規定、剛執行、全覆蓋、真落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效。擴大煤礦安全重點(diǎn)縣的范圍。深入開(kāi)展談心對話(huà)活動(dòng)。建立健全、嚴格落實(shí)“一礦一組”隱患排查工作責任制，對全國所有煤礦的生產(chǎn)、運輸、提升等系統，以及采掘工作面、井下硐室、各類(lèi)設施設備存在的安全隱患，進(jìn)行全面深入的排查和治理。加快修訂煤礦安全規程。認真落實(shí)煤礦瓦斯綜合防治措施，加強防治水技術(shù)管理和現場(chǎng)管理，強制執行采掘作業(yè)放炮安全管理的規定，嚴防瓦斯、水災、沖擊地壓、放炮傷人等事故，進(jìn)一步延長(cháng)煤礦安全生產(chǎn)周期。
        扎實(shí)推進(jìn)油氣管道安全隱患整治攻堅。按照國務(wù)院三年完成現有1.6萬(wàn)處隱患整改的攻堅部署，排出時(shí)間表，明確2015年進(jìn)度要求。發(fā)揮地方各級安委會(huì )及其辦公室的作用，加強各方協(xié)調，形成有力有效的對接協(xié)商機制，落實(shí)治理措施、責任、資金、時(shí)限和預案，做到治理一處、見(jiàn)效一處、鞏固一處。
        以防范中毒窒息、火災、透水等事故為重點(diǎn)，深化非煤礦山專(zhuān)項整治。加強危險化學(xué)品重點(diǎn)品種、重點(diǎn)危險工藝、重大危險源的安全監管。加大煙花爆竹企業(yè)整頓改造和關(guān)閉退出力度，大力整治一證多廠(chǎng)、冒牌生產(chǎn)等非法違法行為。深入開(kāi)展粉塵防爆企業(yè)、有限空間作業(yè)、涉氨制冷企業(yè)安全專(zhuān)項整治。切實(shí)加強開(kāi)發(fā)區、中介機構、規劃設計、施工監理、外包工程、勞動(dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)安全監管，嚴把招商引資過(guò)程中的安全關(guān)。強化職業(yè)衛生監督執法，抓好石棉開(kāi)采與選礦企業(yè)粉塵危害專(zhuān)項治理，組織開(kāi)展陶瓷制造與耐火材料生產(chǎn)粉塵危害調研監測和專(zhuān)項整治。
        加強相關(guān)部門(mén)的配合協(xié)作，抓緊實(shí)施公路安全生命防護工程，2017年前全面完成急彎陡坡、臨水臨崖等6.5萬(wàn)公里重點(diǎn)路段的安全隱患治理。組織開(kāi)展道路交通安全年活動(dòng)，加強客運大巴、危化品運輸、校車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛的安全監管。加快鐵路和公路交叉路口“平交為立交”改造。深化建筑施工安全專(zhuān)項整治，集中打擊轉包掛靠等違法違規行為。深入開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專(zhuān)項治理，加強火災防控基礎工作。加強校車(chē)和校園安全管理。水上交通、農業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設備、軍工、電力等行業(yè)領(lǐng)域，也都要繼續有針對性地組織開(kāi)展安全專(zhuān)項整治。
3、加大整頓關(guān)閉力度，加強應急管理。
        抓住經(jīng)濟增速放緩、結構調整優(yōu)化的有利時(shí)機，大力整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠(chǎng)。市場(chǎng)機制與監管執法行政手段相結合，加快推動(dòng)貴州、重慶、湖南、黑龍江、云南、江西、湖北等地小煤礦、高瓦斯礦井、突出礦井關(guān)閉退出，到2015年底要把全國煤礦控制在1萬(wàn)處以?xún)取＠^續整頓關(guān)閉金屬非金屬小礦山，力爭再關(guān)閉5000處。推動(dòng)更多省區退出煙花爆竹生產(chǎn)。繼續抓好182個(gè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣，在進(jìn)一步減少事故的同時(shí)，引導各個(gè)重點(diǎn)縣在淘汰落后生產(chǎn)能力、推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )安全發(fā)展方面，探索和創(chuàng )造新鮮經(jīng)驗。
        進(jìn)一步健全完善應急管理和救援體系。加強油氣長(cháng)輸管道、江河內海危化品運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域應急保障能力建設。開(kāi)展安全生產(chǎn)應急管理專(zhuān)項檢查，推動(dòng)應急設施設備裝備與項目建設主體工程“三同時(shí)”。開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理示范創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)應急管理進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)班組、進(jìn)崗位。依托國內大型排水、鉆探、破拆等救援裝備企業(yè)，建立國家和區域安全生產(chǎn)應急救援物資儲備庫。加強預案管理，搞好政府、企業(yè)預案銜接，開(kāi)展實(shí)戰化應急演練，尤其要指導監督勞動(dòng)密集型企業(yè)搞好應急演練。
4、加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加強安全培訓和企業(yè)基礎管理。
        在安全科技工作方面：一是要加強重點(diǎn)攻關(guān)。在繼續實(shí)施“四個(gè)一批”的基礎上，從2015年開(kāi)始，每年選取2-3個(gè)嚴重制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題，如煤礦突出事故監測預防、隧道施工敷設逃生通道、石油管線(xiàn)監測探傷和防泄漏爆炸等，集中力量，務(wù)求取得突破性進(jìn)展。二是強化高風(fēng)險作業(yè)的安全技術(shù)措施。在防范煤礦放炮作業(yè)引發(fā)爆炸、密閉空間清理作業(yè)引發(fā)中毒窒息、建筑維修高空作業(yè)引發(fā)墜落等方面，發(fā)布強制性安全技術(shù)規定，堅決遏制高風(fēng)險作業(yè)事故的重復發(fā)生。三是建立完善國家、省、市三級安全生產(chǎn)專(zhuān)家庫，依靠專(zhuān)家查隱患、促整改。四是順應“大數據”治理新趨勢，加強信息化建設。按照“統籌規劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、急用先行”的思路，整合安全生產(chǎn)信息資源，用2年時(shí)間建成包括高危行業(yè)基礎數據、隱患排查治理等海量數據在內的信息平臺，為防范事故和安全監管科學(xué)決策，提供數據化支撐。
        把安全培訓擺上更加重要的位置。樹(shù)立“培訓不到位就是隱患”的理念。繼續以高危行業(yè)農民工、特殊工種、班組長(cháng)和企業(yè)主要負責人為重點(diǎn)，開(kāi)展全員安全培訓。通過(guò)嚴格考試，嚴格實(shí)行持證上崗制度，倒逼企業(yè)安全培訓到位。加強安全學(xué)科建設、注冊安全工程師事務(wù)所建設和安全專(zhuān)業(yè)認證等工作，培養更多的應用型、復合型安全人才。總結推廣示范單位經(jīng)驗，提高安全文化企業(yè)、安全社區創(chuàng )建水平。
        繼續推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建活動(dòng)，擴大企業(yè)達標覆蓋率，對未按期達標的企業(yè)要加強指導督促，差距過(guò)大的要依法責令停產(chǎn)整頓。推進(jìn)隱患排查治理體系建設。出臺隱患排查治理規定和排查治理體系建設規范，指導督促各類(lèi)企業(yè)認真執行安全生產(chǎn)風(fēng)險公告六條規定，對隱患實(shí)行分級分類(lèi)、閉環(huán)管理。
5、深化打非治違，嚴肅事故查處。
        堅持問(wèn)題導向，針對典型非法違法行為，強化打擊措施，加大打擊力度，堅決落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個(gè)一律”。健全和明晰基層安全監管責任鏈，實(shí)行責任倒查、從嚴追究。對非法違法和重大隱患，“該發(fā)現而沒(méi)有及時(shí)發(fā)現就是失職，發(fā)現問(wèn)題不報告、不處理就是瀆職，就要嚴肅問(wèn)責查處”。
        國務(wù)院安委辦對重大事故查處實(shí)行掛牌督辦和現場(chǎng)督查，選擇性質(zhì)惡劣、影響嚴重的典型重大事故，依法實(shí)行提級調查。省級安委會(huì )在認真執行較大事故查處掛牌督辦制度的同時(shí)，對典型較大事故也要實(shí)行提級查處。安監總局每季度專(zhuān)題研究一次事故查處情況，必要時(shí)將組織開(kāi)展較大事故查處情況專(zhuān)項檢查。強化事故查處的時(shí)效性、嚴肅性和公正性，所有事故都必須在規定時(shí)間內結案，所有事故的責任人都必須追責到位，所有事故的查處結果都要向社會(huì )公布，接受監督。2015年要抓住典型事故案例，再制作幾部警示教育視頻，讓責任人現身說(shuō)法，在各地和同類(lèi)型企業(yè)循環(huán)放、反復放，使血的教訓牢記在心，警鐘長(cháng)鳴。總之，一定要加大非法違法的成本，加重肇事者和肇事企業(yè)負責人應付出的代價(jià)，加強基層監管責任和追究，更加注重對隱患排查整改責任鏈的倒查和追究。
        年初歲尾歷來(lái)是各類(lèi)事故的易發(fā)多發(fā)時(shí)段。近來(lái)相繼發(fā)生的火災、廠(chǎng)房爆炸、建筑施工坍塌、船舶翻沉、人員密集場(chǎng)所踩踏等重大事故（事件），再次敲響了警鐘。安全生產(chǎn)如何時(shí)候都忽視不得、麻痹不得、僥幸不得。必須吸取事故教訓，加強安全防范。切實(shí)加強道路、鐵路、水路、民航、城市軌道交通安全監管，確保春運安全。切實(shí)加強人員密集場(chǎng)所安全監控，健全防范群死群傷事故（事件）預案。切實(shí)加強煤礦、化工等等高危企業(yè)安全監管，嚴把停工檢修和復工復產(chǎn)安全關(guān)。加強值班值守，及時(shí)應對、妥善處置安全生產(chǎn)緊急情況。