第二批教育實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，各地區各部門(mén)各單位認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是在蘭考調研指導教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話(huà)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習教育，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，堅持邊學(xué)邊查邊改，為找準和解決突出問(wèn)題打下良好基礎。查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評是教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節。為確保這一環(huán)節不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效，現通知如下。
    一、從嚴從實(shí)找準突出問(wèn)題
    認真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，以理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，學(xué)習弘揚焦裕祿精神，對照“三嚴三實(shí)”要求，采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”突出問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題。
    市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉鎮、街道領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要聚焦“四風(fēng)”，開(kāi)展“六查”，查修身嚴不嚴、查用權嚴不嚴、查律己嚴不嚴，查謀事實(shí)不實(shí)、查創(chuàng )業(yè)實(shí)不實(shí)、查做人實(shí)不實(shí)。市、縣領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重點(diǎn)聚焦政績(jì)觀(guān)不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔當，搞“形象工程”、“政績(jì)工程”，換一任領(lǐng)導、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問(wèn)題。市、縣直屬單位重點(diǎn)聚焦庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)聚焦門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費、亂罰款、亂攤派，濫用職權、吃拿卡要、執法不公等問(wèn)題。鄉鎮、街道重點(diǎn)聚焦不關(guān)心群眾冷暖，責任心不強，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。
    村、社區等基層組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞黨員意識強不強、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴不嚴，查找軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識和能力不強，不誠心為群眾辦實(shí)事，優(yōu)親厚友等問(wèn)題。
    領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部要在真正找問(wèn)題上下功夫。領(lǐng)導班子要對征求到的群眾意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行“會(huì )診”，注意從群眾反映的切身利益問(wèn)題中透視“四風(fēng)”問(wèn)題，從近年來(lái)發(fā)生的典型案例、重大事件中分析“四風(fēng)”問(wèn)題，從信訪(fǎng)積案中查擺作風(fēng)問(wèn)題，從基層暴露出的問(wèn)題中反思領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，聯(lián)系履行職責和運用權力情況，主動(dòng)深查細照、認領(lǐng)問(wèn)題，不能輕描淡寫(xiě)、避重就輕。黨委（黨組）主要負責同志要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問(wèn)題，同時(shí)對領(lǐng)導班子成員存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行點(diǎn)明提醒。督導組對聽(tīng)取意見(jiàn)中發(fā)現的問(wèn)題，特別是紀檢、組織、巡視、審計、信訪(fǎng)等渠道反映的作風(fēng)問(wèn)題，要原汁原味向領(lǐng)導班子有關(guān)成員反饋。
    二、全面深入開(kāi)展談心交心
    要安排充足時(shí)間，普遍開(kāi)展談心交心活動(dòng)，把問(wèn)題談開(kāi)談實(shí)，把思想談深談通，消除隔閡、形成共識，為開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )打下基礎。
    領(lǐng)導干部要做到“四必談”。黨委（黨組）主要負責同志與班子每個(gè)成員必談，班子成員相互之間必談，班子成員與分管部門(mén)主要負責同志之間必談，督導組與班子成員必談。省、市、縣黨委主要負責同志還要分別與市、縣、鄉黨政主要負責同志談心，指出問(wèn)題和不足，指明努力方向。對存在問(wèn)題的領(lǐng)導班子，上級黨組織要有針對性地開(kāi)展談心談話(huà)，一次談不好的多次談。黨員領(lǐng)導干部要主動(dòng)接受黨員、群眾約談。
    談心談話(huà)要敞開(kāi)心扉、以誠相見(jiàn)，見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)思想。要帶著(zhù)問(wèn)題談，主動(dòng)亮明自身存在的突出問(wèn)題，誠懇指出對方的問(wèn)題，互相交換對班子存在問(wèn)題的看法，深入探討解決問(wèn)題的意見(jiàn)建議，對一些有誤解、有分歧的問(wèn)題要敞開(kāi)談。要出以公心同志式地談，有話(huà)講在當面，有什么問(wèn)題就提什么問(wèn)題，是什么問(wèn)題就擺什么問(wèn)題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。對擬批評的問(wèn)題，會(huì )前要充分溝通和交換意見(jiàn)。談心談話(huà)情況要在專(zhuān)題民主生活會(huì )和組織生活會(huì )上作出說(shuō)明。
    村、社區等基層黨組織要采取個(gè)別談話(huà)、集體座談等多種方式，有組織地開(kāi)展談心交心活動(dòng)。班子成員之間要逐一談心，黨支部負責人要與黨員普遍談心。對外出流動(dòng)黨員可通過(guò)電話(huà)溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門(mén)談心，主動(dòng)關(guān)懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動(dòng)約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力。
    三、認真撰寫(xiě)對照檢查材料
    市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉鎮、街道領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部要撰寫(xiě)對照檢查材料。村、社區黨組織及其書(shū)記一般應形成簡(jiǎn)要對照檢查材料，條目式列出對照檢查的問(wèn)題清單和整改措施。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫(xiě)對照檢查材料，可結合實(shí)際、區別情況提出要求。
    對照檢查材料要寫(xiě)得實(shí)、畫(huà)像準。重點(diǎn)寫(xiě)清“四風(fēng)”突出問(wèn)題，列舉具體表現和典型事例，對群眾提出的意見(jiàn)和上級黨組織、督導組點(diǎn)明的問(wèn)題要明確作出回應。縣處級以上黨員領(lǐng)導干部還要對貫徹中央八項規定精神情況，特別是“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況逐一作出說(shuō)明；對是否存在把作風(fēng)建設同推動(dòng)改革發(fā)展對立起來(lái)，消極對待作風(fēng)建設新的規章制度，“為官不為”的問(wèn)題進(jìn)行檢查。要深挖問(wèn)題根源，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律和組織紀律、財經(jīng)紀律以及“三嚴三實(shí)”要求等方面分析原因。要明確努力方向，提出務(wù)實(shí)管用的整改措施。領(lǐng)導班子的對照檢查材料，還要對關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題進(jìn)行查擺剖析。
    領(lǐng)導班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負責同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內征求意見(jiàn)。市、縣黨委領(lǐng)導班子的對照檢查材料要征求同級黨委全委會(huì )成員和下一級黨組織的意見(jiàn)。執法監管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導班子的對照檢查材料要向工作對象和服務(wù)對象公示。村、社區黨組織的簡(jiǎn)要對照檢查材料要向群眾公示。領(lǐng)導班子成員的對照檢查材料必須自己動(dòng)手，杜絕工作人員代寫(xiě)，嚴禁抄襲照搬。對照檢查材料要直奔主題，直面問(wèn)題，不能寫(xiě)成工作總結，不能以文字多少定優(yōu)劣。
    領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部的對照檢查材料要由黨委（黨組）主要負責同志和督導組嚴格審核把關(guān)，并報上一級黨組織審定。對市、縣黨政主要負責同志的對照檢查材料要標準更高、把關(guān)更嚴。市、縣、鄉黨委領(lǐng)導班子和黨政主要負責同志的對照檢查材料，要報上一級黨委主要負責同志審定。市（地、州、盟）黨委書(shū)記的對照檢查材料，還要報中央巡回督導組審核；縣（市、區、旗）黨政正職的對照檢查材料，要報省（區、市）黨委負責同志審核。對查擺問(wèn)題不全面不深入、沒(méi)有列出具體表現的，剖析原因不透徹的，整改措施沒(méi)有回應問(wèn)題、操作性不強的，要督促修改或者退回重寫(xiě)。鄉鎮、街道黨組織主要負責同志要對村、社區黨組織及其書(shū)記的簡(jiǎn)要對照檢查材料進(jìn)行審核。
    四、以整風(fēng)精神開(kāi)好黨員領(lǐng)導干部專(zhuān)題民主生活會(huì )
    市、縣機關(guān)及其直屬單位、企事業(yè)單位和鄉鎮、街道領(lǐng)導班子要以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，召開(kāi)一次高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì )。時(shí)間安排在中央政治局常委同志聯(lián)系點(diǎn)的縣（旗）委常委專(zhuān)題民主生活會(huì )之后，可從5月下旬或6月上旬開(kāi)始，市、縣、鄉逐級召開(kāi)，間隔時(shí)間一般在半個(gè)月左右。要堅持時(shí)間服從質(zhì)量，準備不充分的，不要急于開(kāi)會(huì )。市、縣黨委領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )的時(shí)間一般不少于一天半。
    專(zhuān)題民主生活會(huì )上，黨委（黨組）主要負責同志要以樹(shù)立標桿、向我看齊的態(tài)度，帶頭揭短亮丑，班子每名成員都要嚴肅認真地開(kāi)展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問(wèn)題，明確回應群眾意見(jiàn)和上級點(diǎn)明的問(wèn)題，明確落實(shí)從嚴管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)深刻檢查剖析問(wèn)題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評要逐一進(jìn)行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強不強、工作實(shí)不實(shí)、要求嚴不嚴等方面指出對方的問(wèn)題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。批評和自我批評要堅持原則，堅持問(wèn)題導向，動(dòng)真碰硬、敢于交鋒，不當老好人，不搞無(wú)原則紛爭，使領(lǐng)導干部受到一次嚴格的黨內生活鍛煉，紅臉出汗、加油鼓勁，達到“團結—批評—團結”的目的。
    上級黨組織及其紀檢機關(guān)、組織部門(mén)和督導組要加強對專(zhuān)題民主生活會(huì )的指導把關(guān)。準備工作不充分、班子成員之間談心談話(huà)沒(méi)有全覆蓋、對照檢查材料審核沒(méi)有通過(guò)的，不能開(kāi)會(huì )。批評和自我批評不觸及問(wèn)題、不觸動(dòng)思想的，要及時(shí)提醒糾正；相互評功擺好走過(guò)場(chǎng)的，要責令重開(kāi)。會(huì )后，督導組要督促黨委（黨組）在一定范圍內通報專(zhuān)題民主生活會(huì )情況，并及時(shí)收集群眾意見(jiàn)，如實(shí)向領(lǐng)導班子及其成員反饋。通報內容主要包括會(huì )前準備、開(kāi)展批評和自我批評、制定整改措施等情況。
    五、開(kāi)好基層黨組織專(zhuān)題組織生活會(huì )和抓好民主評議黨員工作
    基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開(kāi)一次專(zhuān)題組織生活會(huì )，認真進(jìn)行批評和自我批評，并開(kāi)展民主評議黨員工作。上級黨組織要派人參加基層單位的專(zhuān)題組織生活會(huì )，進(jìn)行點(diǎn)評，加強指導。黨員領(lǐng)導干部要以普通黨員身份參加所在支部的專(zhuān)題組織生活會(huì )。流動(dòng)黨員一般參加流入地黨組織的專(zhuān)題組織生活會(huì )。
    村、社區黨組織要先召開(kāi)支委會(huì )或支委擴大會(huì )議，認真進(jìn)行對照檢查。在此基礎上，召開(kāi)全體黨員大會(huì )，通報支部對照檢查情況，聽(tīng)取黨員意見(jiàn)建議，研究提出加強支部建設的意見(jiàn)，并開(kāi)展民主評議黨員工作。
    民主評議黨員要依據黨章，采取切合實(shí)際、簡(jiǎn)便易行的方法進(jìn)行。對機關(guān)和企事業(yè)單位黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開(kāi)展評議。對村、社區和非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨員，重點(diǎn)圍繞按期繳納黨費、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開(kāi)展評議。對長(cháng)期不發(fā)揮作用甚至起負面作用的黨員，要嚴肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無(wú)轉變的，要按照黨章和黨內有關(guān)規定作出組織處理。
    六、切實(shí)把領(lǐng)導和督導責任落到實(shí)處
    中央政治局常委同志將全程參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)的縣（旗）委常委專(zhuān)題民主生活會(huì )，示范推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。各級領(lǐng)導干部要以中央政治局常委同志指導推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展活動(dòng)為標桿，蹲點(diǎn)指導、發(fā)現問(wèn)題，總結經(jīng)驗、示范帶動(dòng)。要按照分工負責要求，指導教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位和工作分管領(lǐng)域做好查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評各項工作，認真負責審閱相關(guān)領(lǐng)導班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系單位黨委（黨組）領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )并進(jìn)行點(diǎn)評，促進(jìn)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部找準找實(shí)突出問(wèn)題，把批評和自我批評真正開(kāi)展起來(lái)。
    各省（區、市）黨委和有關(guān)部門(mén)單位黨委（黨組）要落實(shí)領(lǐng)導責任，加強領(lǐng)導和統籌協(xié)調，對查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評環(huán)節工作進(jìn)行專(zhuān)題研究、作出安排，組織制定專(zhuān)題民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和民主評議黨員工作方案，并指導各地區各部門(mén)各單位制定具體實(shí)施方案。市、縣黨委要切實(shí)負起直接責任，在抓好自身查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評工作的同時(shí)，層層傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看。省、市、縣黨委要加強分析研判，對下一級領(lǐng)導班子狀況，對基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況，對教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，做到心中有數。各級黨委（黨組）一把手要認真履行第一責任人的職責，深入一線(xiàn)靠前指揮，既掛帥又出征，對這一環(huán)節的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)任務(wù)，親自過(guò)問(wèn)、親自安排，不當“甩手掌柜”，真正把責任扛在肩上、把活動(dòng)抓在手上。
    各級教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組及其辦公室要切實(shí)加強分級分類(lèi)指導，對不同層級、不同類(lèi)型單位查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評提出具體意見(jiàn)和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節奏，明確時(shí)間節點(diǎn)，指導各級黨組織壓茬有序推進(jìn)這一環(huán)節各項工作。要深入調查研究，及時(shí)發(fā)現苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，制定有效的預防和解決對策，有針對性地加強政策指導。對工作薄弱、問(wèn)題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作，對重大敏感問(wèn)題要及時(shí)請示報告。要加大宣傳引導力度，宣傳推廣開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗好做法和為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，及時(shí)曝光“四風(fēng)”典型案例，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要對前段活動(dòng)情況進(jìn)行一次“回頭看”，對學(xué)習教育不深入、聽(tīng)取意見(jiàn)不充分、沒(méi)有做到邊學(xué)邊查邊改的，及時(shí)糾正、“補課”。要防止搶時(shí)間、趕進(jìn)度，確保每一環(huán)節都推進(jìn)到位、每一項工作都做得更加扎實(shí)。
    中央巡回督導組和各級督導組要始終突出市、縣領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部特別是一把手這個(gè)重點(diǎn)，抓住查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評環(huán)節的重點(diǎn)工作，從實(shí)督導、從嚴把關(guān)。對思想認識上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過(guò)，對查找問(wèn)題不聚焦、走神散光的不放過(guò)，對自我剖析不深刻、沒(méi)有觸及思想靈魂的不放過(guò)，對整改措施不到位、大而化之的不放過(guò)，對成效不明顯、群眾不滿(mǎn)意的不放過(guò)，對領(lǐng)導責任不落實(shí)、組織推動(dòng)不力、搞形式走過(guò)場(chǎng)的不放過(guò)。
    各級黨組織要把整改落實(shí)貫穿始終，堅持上下聯(lián)動(dòng)、邊查邊改，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問(wèn)題立行立改、不等不拖，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，特別要抓住侵害群眾利益的問(wèn)題及早開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)加強基層服務(wù)型黨組織建設，夯實(shí)基層基礎，著(zhù)力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同當前穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等重點(diǎn)工作結合起來(lái)，引導黨員干部增強改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺(jué)，增強干事創(chuàng )業(yè)的責任擔當，保持奮發(fā)向上的進(jìn)取精神，用推進(jìn)改革發(fā)展的成效檢驗作風(fēng)建設的成果，做到兩手抓、兩促進(jìn)。
   

                                             中央黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室（人民網(wǎng)）