質(zhì)量與安全是工程建設的“底線(xiàn)”。質(zhì)量與安全既相輔相成又相互統一，質(zhì)量是安全的重要保障，安全是質(zhì)量的基本體現。在加快推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的過(guò)程中，必須以質(zhì)量求生存，以安全求發(fā)展。
“從有到優(yōu)”健全質(zhì)量保障制度
工程質(zhì)量事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全，是建筑業(yè)發(fā)展的立身之本。新中國成立之初，工程質(zhì)量監督管理采取的是自我管理、自我約束的企業(yè)自檢自評的質(zhì)量檢查制度。1984年，工程質(zhì)量監督管理方式進(jìn)行了改革，形成了“施工單位自檢、建設單位抽檢和政府監督相結合”的質(zhì)量監控體系。1993年《建設工程質(zhì)量管理辦法》發(fā)布后，國家對工程質(zhì)量監督的廣度和深度得以擴展，實(shí)施“核驗制”。
《中華人民共和國建筑法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》的出臺，奠定了我國工程質(zhì)量管理的法規基礎。建設工程質(zhì)量由等級核驗制轉為竣工驗收備案制，進(jìn)一步厘清了監管責任和主體責任。
“工程項目的質(zhì)量與安全息息相關(guān)，安全問(wèn)題囿于質(zhì)量問(wèn)題之中。”中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )質(zhì)量管理與監督檢測分會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)王昭表示，當前我國圍繞“一法一條例”出臺了相應的部門(mén)規章，并制定質(zhì)量監督、質(zhì)量檢測、質(zhì)量保修、竣工驗收備案等制度十余項。一系列規范性文件的出臺，有力提升了施工安全保障能力，完善了質(zhì)量保障體系。“《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的修訂就是保障質(zhì)量、推進(jìn)安全工作的一項重大舉措”，他解釋說(shuō)：“新修訂的安全生產(chǎn)法有五大亮點(diǎn)，一是強調安全生產(chǎn)工作要堅持黨的領(lǐng)導和以人為本；二是完善安全生產(chǎn)工作的體制機制；三是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；四是加強對新問(wèn)題新風(fēng)險的防范應對；五是加大對違法行為的處罰和懲戒力度。”他表示，新修訂的安全生產(chǎn)法在促使建筑業(yè)企業(yè)更加重視安全生產(chǎn)的同時(shí)，也必將倒逼企業(yè)進(jìn)一步完善質(zhì)量管理體系、規范質(zhì)量行為、提高質(zhì)量管理水平，從而進(jìn)一步推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
創(chuàng )新監管方式提高監管效能
隨著(zhù)第十四屆全運會(huì )進(jìn)入倒計時(shí)，作為主賽區，陜西省西安市的項目施工現場(chǎng)塔吊林立、機器轟鳴，一派繁忙景象。
“我們拿出了看家本領(lǐng)，下足‘繡花功夫’，全力保障項目質(zhì)量與安全。”西安市住房和城鄉建設局局長(cháng)苗寶明介紹說(shuō)。2021年是“全運年”，今年以來(lái)，西安市城建工程項目體量大、工期緊，西安市住房和城鄉建設局扛起重大責任，致力于把每一個(gè)城市建設項目打造成人民滿(mǎn)意的精品工程，向市民交出一份優(yōu)秀答卷。
苗寶明詳細介紹了西安市的創(chuàng )新舉措：一是堅持條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)，緊盯重點(diǎn)部位和重要環(huán)節，精準細致開(kāi)展安全隱患排查整治，形成問(wèn)題清單、責任清單、措施清單、整改清單，確保無(wú)盲點(diǎn)無(wú)死角全覆蓋；二是分片包抓、分級管理、建立四級安全網(wǎng)格化監管體系，層層傳導壓力。同時(shí)，開(kāi)展“百名專(zhuān)家進(jìn)千企”幫扶活動(dòng)，補強屬地監督力量，提升安全監管效能；三是出臺嚴厲的建筑施工安全監管措施，實(shí)施“一月一通報”制度，并建立“互聯(lián)網(wǎng)+監管”信用評價(jià)機制，形成“查患、促治、提質(zhì)、保安”良好監管格局；四是堅持問(wèn)題導向、突出源頭、抓早抓小，對安全事故案例進(jìn)行總結分析并形成PPT教材，采取“送教上門(mén)”方式對全市各建設工程質(zhì)量安全監督機構進(jìn)行“一對一”培訓，對全市施工安全管理人員開(kāi)展安全教育千人培訓，敲響安全警鐘。“我們采取‘風(fēng)險預警提示+執法安全檢查’的方式，不斷強化項目督導和監管約束，從施工一線(xiàn)筑牢安全防線(xiàn)。”苗寶明如是說(shuō)。
西安的監管機制創(chuàng )新并非個(gè)例，隨著(zhù)安全監管法規制度體系的不斷完善，各級住房和城鄉建設主管部門(mén)工程質(zhì)量管理工作也取得顯著(zhù)成效：上海市積極推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度建設，將保險機制全面融入建設工程質(zhì)量風(fēng)險管理體系；福建省創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”監管模式，強化政府工程質(zhì)量監管；江蘇省實(shí)現了全省“智慧工地”管理系統全覆蓋，完善全過(guò)程工程質(zhì)量監督管控體系和可追溯機制……各地的探索和實(shí)踐，有力提升了我國建筑工程品質(zhì)總體水平，為建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。
由“質(zhì)”向“智”轉變
當前，建筑業(yè)面對勞動(dòng)力短缺壓力增大、能源資源消耗巨大、工程科技含量不高、未能實(shí)現與國際化完全接軌等諸多挑戰。科技創(chuàng )新在應對這些挑戰中發(fā)揮了重要作用。
在北京智能安保產(chǎn)業(yè)基地項目中，一只巡檢機器狗吸引了眾人的目光。這個(gè)看起來(lái)非常可愛(ài)的小家伙有著(zhù)非常靈活的身手。“它可以代替人工進(jìn)行工地巡檢，在工人無(wú)法到達的區域工作，并可以通過(guò)搭載的AI攝像頭傳回實(shí)時(shí)畫(huà)面。”中建三局第一建設安裝北京公司黨總支書(shū)記、總經(jīng)理陳文林介紹說(shuō)。除了巡檢機器狗，項目保障質(zhì)量與安全的智慧手段還有很多。“我們在北京可以通過(guò)5G技術(shù)遠程控制在武漢的塔機，實(shí)現地面室內環(huán)境對塔機的遠程集中操控，還建立了智能安全帽+AI智能巡檢+5G移動(dòng)監控體系，解決復雜施工作業(yè)環(huán)境中的質(zhì)量監督檢查問(wèn)題。”陳文林補充說(shuō)：“我們自主研發(fā)建立了現代化的數智化預制加工廠(chǎng)，集成機電安裝工程的產(chǎn)業(yè)化預制與智慧倉儲管理，可實(shí)現全自動(dòng)管道切割、全自動(dòng)壓槽、智能焊接，極大地提高了施工質(zhì)量與效率。”
“這是‘質(zhì)’向‘智’的轉變，也可以說(shuō)是‘制’向‘智’的轉變。”北京市建筑業(yè)聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)欒德成表示，信息化、數字化、集成化的發(fā)展，使建筑業(yè)設計、施工、維護等全產(chǎn)業(yè)鏈逐步融合成智能建造體系。這一體系大大提升了建筑業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，提升了安全工作的可靠性。欒德成坦言，與先進(jìn)的制造業(yè)相比，建筑業(yè)生產(chǎn)方式還相對粗放。想要實(shí)現精益建造，建筑業(yè)還需有一套切實(shí)可行的符合建筑業(yè)發(fā)展規律的先進(jìn)的管理辦法，并不斷加強對產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設，弘揚“工匠精神”，最終實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
近年來(lái)，中國工程質(zhì)量工作制度體系不斷完善，在探索和實(shí)踐中走出了一條不斷改革、不斷創(chuàng )新的跨越之路。隨著(zhù)建筑施工安全生產(chǎn)技術(shù)日新月異，在新材料、新裝備、新技術(shù)的有力支撐下，工程建造正以品質(zhì)和效率為中心，向綠色化、工業(yè)化和智慧化程度更高的新型建造方式不斷邁進(jìn)。