重慶商報訊 9月25日，記者從重慶市政府網(wǎng)獲悉，《重慶市海綿城市建設管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）正式發(fā)布，《辦法》對我市海綿城市建設的規劃和用地管理、建設管理、運行維護以及監督管理提出了要求。據悉，到2020年，重慶城市建成區20%以上面積將達到海綿城市指標要求，到2030年，這一數字將達到80%以上。
什么是海綿城市？
實(shí)現“小雨不積水 大雨不內澇”
近年來(lái)，海綿城市作為城市建設的新概念被越來(lái)越多的城市所采納。那么，什么是“海綿城市”呢？
《辦法》指出，海綿城市是指在城市建設中，充分保護、修復和恢復城市水生態(tài)系統，統籌低影響開(kāi)發(fā)雨水系統、城市雨水管渠系統、超標雨水排放系統，實(shí)現雨水的自然積存、自然滲透、自然凈化和利用，并適應環(huán)境變化和應對自然災害的城市開(kāi)發(fā)建設方式。
《辦法》規定，“海綿”城市建設應遵循“規劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先，安全為重、因地制宜，統籌建設、分類(lèi)實(shí)施，政府引導、社會(huì )參與”的原則，統籌建設城市雨水、污水系統，逐步實(shí)現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。
同時(shí)，《辦法》提出將推廣運用政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，鼓勵社會(huì )資本多渠道、多形式參與海綿城市項目建設、運營(yíng)維護和管理。
據悉，海綿城市建設的綜合管理部門(mén)由城鄉建設主管部門(mén)負責，該部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)逐步建立區域雨水排放管理制度，明確區域雨水排放路徑及總量，不得違規排放和超排。
海綿城市如何規劃建設？
新老城區規劃有別 不得大拆大建
在規劃方面，《辦法》指出，主城區和規劃常住人口較大（100萬(wàn)人以上）的區縣城區可以分總規和控規兩階段開(kāi)展專(zhuān)項規劃編制工作，第一階段將雨水年徑流總量控制率等目標分解到排水分區，第二階段將雨水年徑流總量控制率等目標分解到控規地塊。
《辦法》提出，新城區（含城市新區、各類(lèi)園區、成片開(kāi)發(fā)區等）要全面落實(shí)海綿城市建設要求；老城區要結合城鎮棚戶(hù)區和城鄉危舊房改造、老舊小區有機更新，以解決內澇及城市黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區域整體治理，避免大拆大建。
具體來(lái)看，推廣海綿型建筑與居住小區，要因地制宜采取屋頂綠化、雨水調蓄與收集利用、微地形改造等措施，提高建筑與小區的雨水積存和蓄滯能力。要推進(jìn)海綿型道路與廣場(chǎng)建設，改變雨水快排、直排的傳統做法，采用適用于大坡度道路的低影響開(kāi)發(fā)設施，增強道路綠化帶對雨水的消納功能。同時(shí)，要推廣海綿型公園和綠地，通過(guò)建設雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強公園和綠地系統的城市海綿體功能。還要加強對城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護和恢復。
海綿城市如何管理？
用大數據實(shí)現“智慧城建”
《辦法》提出，確保到2020年我市城市建成區20%以上面積達到海綿城市指標要求，到2030年城市建成區80%以上面積達到海綿城市指標要求。
此外，《辦法》要求區縣政府要建立雨水徑流水量水質(zhì)監測系統、河湖水系水量水質(zhì)監測系統、重要海綿城市設施運行情況監測系統、降雨及城市氣溫監測系統。值得一提的是，還要求運用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，開(kāi)展海綿城市規劃、建設、運營(yíng)管理和環(huán)境績(jì)效的全過(guò)程綜合管理，實(shí)現“智慧水務(wù)”和“智慧城建”目標。
在海綿城市效果評定方面，《辦法》提出，對以海綿城市理念建設并通過(guò)竣工驗收達到海綿城市要求的居住小區實(shí)行星級評價(jià)制度。評價(jià)采取自愿申請原則，由重慶市海綿城市建設專(zhuān)家委員會(huì )按照我市相關(guān)評價(jià)標準對申報建筑小區的海綿城市建設效果進(jìn)行評價(jià)并授予星級。