中國共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì )２７日閉幕，全會(huì )聚焦全面從嚴治黨的重大主題，審議通過(guò)了兩個(gè)重要文件－－《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》。
會(huì )議公報表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的政治決心，開(kāi)創(chuàng )了黨的建設新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。
“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)權威專(zhuān)家，梳理解讀全會(huì )釋放的重要信息。
關(guān)鍵詞１－－全面從嚴治黨
全會(huì )提出：堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)。
專(zhuān)家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究。六中全會(huì )專(zhuān)題研究全面從嚴治黨，既是經(jīng)驗總結又是全面部署，這標志著(zhù)黨中央“四個(gè)全面”的戰略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說(shuō)，六中全會(huì )制定“準則”和修訂“條例”，標志著(zhù)黨從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子，把從嚴治黨落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞２－－領(lǐng)導核心
全會(huì )提出：堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)嫔钊胴瀼乇敬稳珪?huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
專(zhuān)家解讀：中央黨校教授辛鳴認為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權威，有利于全黨更加團結統一，增強凝聚力和戰斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領(lǐng)導核心，帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長(cháng)足發(fā)展。
關(guān)鍵詞３－－黨內政治生活
全會(huì )提出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。
專(zhuān)家解讀：辛鳴說(shuō)，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨在１９８０年就出臺《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，３０多年以來(lái)，世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內民主等內容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統解決當前一些地方黨內政治生活出現的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問(wèn)題，為全面從嚴治黨筑牢根基。
關(guān)鍵詞４－－黨內監督
全會(huì )提出：堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
專(zhuān)家解讀：在公報中，“監督”出現４０余次。中國紀檢監察學(xué)院原副院長(cháng)李永忠表示，此次全會(huì )通過(guò)黨內監督條例，給黨內監督再添利劍，以上級紀委領(lǐng)導為主，加強對同級黨委監督，調動(dòng)民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權力結構”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，我國公務(wù)員隊伍中黨員占絕大多數，黨內監督至關(guān)重要。以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的問(wèn)責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規，使黨內監督體系進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞５－－紀律嚴明
全會(huì )提出：紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn)的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。
專(zhuān)家解讀：戴焰軍認為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。正如公報所說(shuō)，黨內沒(méi)有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來(lái)，中央尤其強調政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正執行黨的紀律寬松軟的問(wèn)題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時(shí)期全面從嚴治黨的準確切口。
關(guān)鍵詞６－－黨內民主
全會(huì )提出：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。
專(zhuān)家解讀：辛鳴表示，當前，一些地方和單位黨內民主不夠，在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問(wèn)題上，個(gè)人意志凌駕于組織之上。黨要長(cháng)期執政，必須保障每個(gè)黨員的民主權利，拓寬黨員表達意見(jiàn)渠道，不斷激發(fā)黨內“正能量”。
關(guān)鍵詞７－－反對腐敗
全會(huì )提出：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。
專(zhuān)家解讀：十八大以來(lái)，中央正風(fēng)肅紀力度始終不減。中央紀委監察部網(wǎng)站數據顯示，２０１３年至２０１６年９月，全國有１０１萬(wàn)人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示，十八大以來(lái)，反腐成效明顯，贏(yíng)得海內外和社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。現在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節奏不變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)，讓反腐利劍時(shí)刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒(méi)有“休止符”。
關(guān)鍵詞８－－高級干部
全會(huì )提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì )作出示范。
專(zhuān)家解讀：謝春濤表示，從嚴治黨，重在以上率下，把高級領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部樹(shù)立起規矩意識，時(shí)刻保持警惕，緊繃紀律紅線(xiàn)，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。
關(guān)鍵詞９－－權力監督
全會(huì )提出：監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。
專(zhuān)家解讀：中國紀檢監察學(xué)院原副院長(cháng)李永忠表示，六中全會(huì )明確提出，黨內不允許有不受制約的權力。權力過(guò)分集中、權力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權和腐敗。因此，必須將權力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善權力運行的監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。
關(guān)鍵詞１０－－群眾路線(xiàn)
全會(huì )提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線(xiàn)，為群眾辦實(shí)事、解難事，當好人民公仆。
專(zhuān)家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準則，要體現在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績(jì)工程”名義上為人民，實(shí)際勞民傷財，是權利的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸，從具體問(wèn)題抓起，不斷把群眾路線(xiàn)做到實(shí)處。
關(guān)鍵詞１１－－民主集中制
全會(huì )提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。
專(zhuān)家解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，從一些黨內落馬官員來(lái)看，不少貪腐“老虎”都存在執行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問(wèn)題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個(gè)人說(shuō)了算”，出現權力濫用、貪腐滋生。六中全會(huì )提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，這進(jìn)一步明確各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時(shí)候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。
關(guān)鍵詞１２－－選人用人
全會(huì )提出：堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證；必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。
專(zhuān)家解讀：“營(yíng)造良好、健康的黨內政治生態(tài)，核心是選人用人。”汪玉凱認為，嚴肅黨內政治生活，既要堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。要規范和純潔黨內同志交往，為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng )新?tīng)I造良好的容錯糾錯氛圍環(huán)境、制度保障。（記者烏夢(mèng)達、李勁峰、劉碩、朱基釵）
會(huì )議公報表明了中共中央堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨的政治決心，開(kāi)創(chuàng )了黨的建設新格局和新境界，也將“四個(gè)全面”戰略布局更加系統地提升到新高度。
“新華視點(diǎn)”記者采訪(fǎng)權威專(zhuān)家，梳理解讀全會(huì )釋放的重要信息。
關(guān)鍵詞１－－全面從嚴治黨
全會(huì )提出：堅定推進(jìn)全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態(tài)。
專(zhuān)家解讀：中央黨校教授謝春濤表示，黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )分別就全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì )進(jìn)行專(zhuān)題研究。六中全會(huì )專(zhuān)題研究全面從嚴治黨，既是經(jīng)驗總結又是全面部署，這標志著(zhù)黨中央“四個(gè)全面”的戰略布局總體框架逐步完善。中央黨校黨建教研部教授戴焰軍說(shuō)，六中全會(huì )制定“準則”和修訂“條例”，標志著(zhù)黨從頂層設計上更好地編織監督權力的制度籠子，把從嚴治黨落到實(shí)處。
關(guān)鍵詞２－－領(lǐng)導核心
全會(huì )提出：堅持黨的領(lǐng)導，首先是堅持黨中央的集中統一領(lǐng)導。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導核心至關(guān)重要；全黨同志緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)嫔钊胴瀼乇敬稳珪?huì )精神，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
專(zhuān)家解讀：中央黨校教授辛鳴認為，公報中的這一重要表述意義重大而深遠，有助于確立中央權威，有利于全黨更加團結統一，增強凝聚力和戰斗力。中國共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，之所以一直受到群眾的擁護支持，并且在革命斗爭中取得勝利，源于我們黨擁有堅強的領(lǐng)導核心，帶領(lǐng)全黨全國人民不斷取得長(cháng)足發(fā)展。
關(guān)鍵詞３－－黨內政治生活
全會(huì )提出：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。
專(zhuān)家解讀：辛鳴說(shuō)，嚴肅黨內政治生活是全面從嚴治黨的基礎。黨在１９８０年就出臺《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》，３０多年以來(lái)，世情、國情、黨情都發(fā)生巨大變化。新制定的準則突出密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制、黨內民主等內容，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統解決當前一些地方黨內政治生活出現的庸俗化、隨意化、搞“小圈子”等問(wèn)題，為全面從嚴治黨筑牢根基。
關(guān)鍵詞４－－黨內監督
全會(huì )提出：堅持黨內監督和人民群眾監督相結合，增強黨在長(cháng)期執政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。
專(zhuān)家解讀：在公報中，“監督”出現４０余次。中國紀檢監察學(xué)院原副院長(cháng)李永忠表示，此次全會(huì )通過(guò)黨內監督條例，給黨內監督再添利劍，以上級紀委領(lǐng)導為主，加強對同級黨委監督，調動(dòng)民眾反腐積極性，致力形成“科學(xué)的權力結構”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，我國公務(wù)員隊伍中黨員占絕大多數，黨內監督至關(guān)重要。以重新修訂黨內監督條例為龍頭，加上之前公布的問(wèn)責條例、廉潔自律準則、紀律處分條例等法規，使黨內監督體系進(jìn)一步完善。
關(guān)鍵詞５－－紀律嚴明
全會(huì )提出：紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動(dòng)、步調一致前進(jìn)的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。
專(zhuān)家解讀：戴焰軍認為，打鐵需要自身硬，黨治理好國家，必須把紀律挺在前面。正如公報所說(shuō)，黨內沒(méi)有不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的十八大以來(lái)，中央尤其強調政治紀律和政治規矩，堅決防止和糾正執行黨的紀律寬松軟的問(wèn)題，保持對紀律的尊重和敬畏，這是新時(shí)期全面從嚴治黨的準確切口。
關(guān)鍵詞６－－黨內民主
全會(huì )提出：黨內民主是黨的生命，是黨內政治生活積極健康的重要基礎。
專(zhuān)家解讀：辛鳴表示，當前，一些地方和單位黨內民主不夠，在重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用等問(wèn)題上，個(gè)人意志凌駕于組織之上。黨要長(cháng)期執政，必須保障每個(gè)黨員的民主權利，拓寬黨員表達意見(jiàn)渠道，不斷激發(fā)黨內“正能量”。
關(guān)鍵詞７－－反對腐敗
全會(huì )提出：要堅持有腐必反、有貪必肅，堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。
專(zhuān)家解讀：十八大以來(lái)，中央正風(fēng)肅紀力度始終不減。中央紀委監察部網(wǎng)站數據顯示，２０１３年至２０１６年９月，全國有１０１萬(wàn)人受到黨紀政紀處分。謝春濤表示，十八大以來(lái)，反腐成效明顯，贏(yíng)得海內外和社會(huì )各界的廣泛贊譽(yù)。現在尤其要保持足夠“定力”，力度不減節奏不變，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵節點(diǎn)，讓反腐利劍時(shí)刻高懸，形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。公報提出的黨內決不允許有腐敗分子的藏身之地，表明反腐斗爭永遠在路上，沒(méi)有“休止符”。
關(guān)鍵詞８－－高級干部
全會(huì )提出：高級干部特別是中央領(lǐng)導層組成人員必須以身作則；堅持不忘初心、繼續前進(jìn)，堅持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì )作出示范。
專(zhuān)家解讀：謝春濤表示，從嚴治黨，重在以上率下，把高級領(lǐng)導干部這個(gè)“關(guān)鍵少數”作為嚴肅黨內政治生活的重點(diǎn)和關(guān)鍵，讓領(lǐng)導干部尤其是高級領(lǐng)導干部樹(shù)立起規矩意識，時(shí)刻保持警惕，緊繃紀律紅線(xiàn)，既要管好自己，也要管好家屬親友身邊人。
關(guān)鍵詞９－－權力監督
全會(huì )提出：監督是權力正確運行的根本保證，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措。
專(zhuān)家解讀：中國紀檢監察學(xué)院原副院長(cháng)李永忠表示，六中全會(huì )明確提出，黨內不允許有不受制約的權力。權力過(guò)分集中、權力隨意濫用，就容易產(chǎn)生特權和腐敗。因此，必須將權力牢牢關(guān)進(jìn)制度的籠子，完善權力運行的監督機制，形成有權必有責、用權必擔責、濫權必追責的制度安排。
關(guān)鍵詞１０－－群眾路線(xiàn)
全會(huì )提出：全黨必須貫徹黨的群眾路線(xiàn)，為群眾辦實(shí)事、解難事，當好人民公仆。
專(zhuān)家解讀：戴焰軍表示，依靠和服務(wù)人民是黨的根本準則，要體現在黨的具體工作中。公報中特別提到，“形象工程”和“政績(jì)工程”名義上為人民，實(shí)際勞民傷財，是權利的濫用，損害了群眾利益。對此治理是對反“四風(fēng)”的進(jìn)一步延伸，從具體問(wèn)題抓起，不斷把群眾路線(xiàn)做到實(shí)處。
關(guān)鍵詞１１－－民主集中制
全會(huì )提出：民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。
專(zhuān)家解讀：國家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)，從一些黨內落馬官員來(lái)看，不少貪腐“老虎”都存在執行民主集中制不嚴格、不徹底的共性問(wèn)題。民主意識不強，一支筆、一言堂、“個(gè)人說(shuō)了算”，出現權力濫用、貪腐滋生。六中全會(huì )提出，黨委（黨組）主要負責同志，必須發(fā)揚民主、善于集中、敢于擔責，這進(jìn)一步明確各級黨組織負責人的工作鐵律，在任何時(shí)候、任何情況下，都不允許以任何理由違反。
關(guān)鍵詞１２－－選人用人
全會(huì )提出：堅持正確選人用人導向，是嚴肅黨內政治生活的組織保證；必須自覺(jué)防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。
專(zhuān)家解讀：“營(yíng)造良好、健康的黨內政治生態(tài)，核心是選人用人。”汪玉凱認為，嚴肅黨內政治生活，既要堅決禁止跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選等行為，也要為敢于擔當的干部擔當、為敢于負責的干部負責。要規范和純潔黨內同志交往，為干部推進(jìn)改革、探索創(chuàng )新?tīng)I造良好的容錯糾錯氛圍環(huán)境、制度保障。（記者烏夢(mèng)達、李勁峰、劉碩、朱基釵）